Chapitre 4. Un cadre conceptuel à trois piliers : viabilité, souplesse, vulnérabilité

Resumen

Este capítulo propone un modelo de evaluación adaptado a contextos frágiles, basado en tres dimensiones interdependientes. La viabilidad se refiere al equilibrio estructural de las operaciones, la flexibilidad a la capacidad de adaptación e innovación bajo restricciones, y la vulnerabilidad a la exposición a riesgos institucionales, financieros y humanos. Al justificar los nueve indicadores y la lógica que subyace a su agrupación, el capítulo demuestra cómo la matriz evita sesgos normativos al incorporar las trayectorias y condiciones operativas de los municipios. Introduce un marco de interpretación basado en umbrales de alerta y áreas de vigilancia, diseñado para comparaciones cautelosas y en constante evolución.