Chapitre 9. Vulnérabilité systémique et dépendances structurelles

Résumé

Ce chapitre analyse la vulnérabilité territoriale comme résultat de dépendances politiques, administratives et économiques qui freinent la consolidation institutionnelle locale. Il met en évidence l’effet de la centralisation des transferts : asymétries d’accès aux ressources, incertitude, passivité fiscale et arbitraire administratif, en l’absence de péréquation transparente. L’étude souligne néanmoins l’existence de pratiques de résilience (continuité des services, innovations organisationnelles) souvent invisibles dans les modèles classiques. Une typologie des communes à risque critique identifie des profils différenciés et des stratégies d’ajustement endogènes, ouvrant la voie à des politiques ciblées et soutenables. La vulnérabilité est pensée comme produit d’un contrat territorial rompu, plutôt que comme fatalité.